觀點 | 中國道路管養新模式
來源:路太機械 http://www.fqpbxa.buzz 發布時間:2016-11-12 15:09:03

    HCMC模式系指道路專業養護承包商與業主以簽訂中、長期總承包管養合同為養護行為合作基礎,業主在合理養護資金范圍內委托專業養護承包商對道路、橋涵、隧道(簡稱“道路”)等綜合路產進行檢測評價、養護設計、養護工程實施等進行科學、全面、經濟、全程地總承包養護,而養護承包商始終為業主及道路用戶提供滿足承包合同中道路績效考核標準的道路管養新模式。當然,該模式不完全等同于世界銀行組織提出且在20世紀90年代的拉美、北美洲、澳大利亞等國家廣泛采用的“基于路況績效的管理模式”。

HCMC模式實施主要步驟如下。
一是在對道路大數據調研基礎上,確定道路養護的敏感性因素,并建立道路性能衰變與敏感性因素的模型及養護費用變化模型。
二是對養護路段進行承包前的綜合風險評估,并對現有病害、潛在病害深度了解、科學分析,以便對總承包標底進行科學的測算。
三是綜合養護總承包商與業主簽訂綜合養護總承包合同,其中涵蓋承包年限、標底、道路養護績效考核標準、養護費用支付方式等關鍵條款。
四是確定不同時間在承包路段上不同位置實施能夠滿足道路績效考核標準的養護技術措施。HCMC模式是一種對業主、承包商雙贏的模式,既保證了業主道路績效最優化,又保證了承包商收益的合理化。
根據養護資金籌措來源的不同,可將HCMC模式分為業主分期支付承包商總承包和承包商墊付養護資金兩種形式,后者也稱為BT養護總承包模式。

BT養護總承包模式在緩減養護資金壓力、整合養護資源、推廣新技術方面有著顯著優勢,特別對于西部欠發達地區更為適合。
HCMC模式技術特點。一是以道路大數據為基礎。二是以道路材料性能衰變為規律。三是以科學檢測決策為依據。四是以合理的道路管養績效為目標。五是以實時預防性養護為保證。
六是由計量支付收入向養護產品輸出轉變。
由此可見,HCMC模式是養護理念的革命性的改變,承包商的養護利潤真正由市場來決定。

與傳統管養模式相比,HCMC模式則不同,具有如下幾方面優勢。
一是業主管理省時:在HCMC模式中,業主委托一家總承包商對道路進行全方位養護(自然災害等不可預見性病害可能要在合同中另外約束),業主對養護路段的管理將更加高效。
二是業主管理省事:業主在道路管養績效考核評價、養護工程管理等方面只需依據總承包合同對總承包商進行管理即可,不需要面對諸多專項工程承包商。
三是業主管理省錢:HCMC模式重在預防性養護,總承包商在確保優質道路管養績效的前提下,堅持早投入、勤投入、少投入的原則,盡量少發生中修罩面工程,延緩大修期。
四是承包商管養計劃系統化:HCMC模式中只有一個總承包商,養護周期較長,這就允許承包商對養護路段進行全面、長期、綜合的養護規劃,更有利于養護新技術、新材料、新工藝、新裝備的使用。

不過,由于我國不同地區、不同道路的新建質量差別較大,在HCMC模式下較長的養護周期內,難以準確預測道路發生的病害類型和程度,導致養護總承包合同標的的不確定性。
不同管養模式實體工程效益評價。G-A采用了HCMC模式,G-B、G-C采用傳統養護模式。4年內,傳統模式坑槽數量較HCMC模式下增加2-10倍,而養護總費用高出10%-90%。

目前傳統的養護模式已經不適應快速增長的高速公路養護需求,通過研究發現得出以下結論:綜合養護總承包模式是我國高速公路未來管養的必然選擇,將實現業主和承包商的雙贏;基于云計算的大數據采集、分析、應用將是綜合養護總承包模式的科學基礎;綜合養護總承包模式中由計量支付向養護產品輸出的轉變將是養護理念的革命性變革;先進的病害識別、檢測技術是綜合養護總承包模式的保障。

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